近年来,有一现象值得警惕:部分乡村在建设时,由于建得太满,或者缺少通盘思维,导致进入经营阶段后,要么没了发展空间,甚至原有的资源禀赋、文化肌理遭到扼杀;要么缺乏产业配套,想要再申报相关项目往往相对较难。

相比浙江省内不少地区,杭州市萧山区启动美丽乡村建设较晚。最近,记者在该区戴村镇采访时发现,当地“留白”的做法颇具思考和借鉴价值。

今日工作参考栏目为您带来,浙江杭州萧山区村镇放眼长远,做好规划,用空间置换为产业发展提供保障的经验。

浙江杭州萧山区用好“留白”建设美丽乡村

磨刀不误砍柴工

戴村镇佛山村是典型的“七山两田一水”。过去,由于交通不便,村集体的钱袋子一直捉襟见肘,2017年底时,年收入还不到20万元。

佛山村的土地资源并不算少,只不过都被浪费了。比如,村里废弃矿山和农民乱建房。转机出现在2018年,全域土地整治项目落户佛山村。

矿山恢复治理,荒地生态修复,旱地改成水田,困扰百姓多年的建房问题得以解决,全村1/3农户从老屋搬进新房。房前屋后的破辅房变成了庄稼地、停车位和景观小品。

通过垦造耕地和宅基地复垦项目,村里新增50余亩耕地、28亩建设用地,集体经济增收1100余万元,不仅整出了发展空间,也让美丽乡村建设有了启动资金。

有了钱,好办事。土地资源盘活,加上上级资金的支持,佛山村集体经济入账1100多万元。去年,村里入围区级第二批美丽乡村提升村,一大批民生项目启动实施,环境风貌提升再添马力。

对比首批4个美丽乡村提升村,佛山村先通过全域土地整治,再来做项目建设,有着事半功倍之效。

现在戴村镇有规定,要建提升村,先预支20%资金搞整治,验收通过才予放行。如今,全域土地整治成为许多村的“必修课”,镇里共有4个省级试点村、12个区级试点村。按照规划,可复垦建设用地772.9亩,垦造耕地421亩,提升耕地质量2082.2亩,“旱改水”945.4亩。

浙江杭州萧山区用好“留白”建设美丽乡村

先把空间留出来

戴村镇建设美丽乡村,不求大投入,不求大而全,但求普惠、舒适,将更多资金用于补短板、建配套,让老百姓有获得感。

方溪是个狭长的山间村,首批4个美丽乡村建设提升村之一,前后总共投入1500万元。在修游步道、建停车场以及开展庭院美化、配套亲水平台这些项目中,方溪村既强调服务百姓,共建共享,又注重空间整理,用于将来项目引入。项目落地之前,宁缺毋滥,先把空间留出来

目前,村里除了新建的游客中心外,还各有一处闲置小学和村委楼,前期已经过简单修葺,另考虑原有零散的厂房现今不温不火,村里也计划统一收回盘活。

相比而言,同样呈狭长形的尖山下村,虽然一方面已具有一定的农家乐和民宿产业基础,但每到节假日,停车总成麻烦事。另一方面,由于用于配套产业发展的管理性用房紧张,村集体想要增收,更是挤破脑袋都没辙。

因此,在美丽乡村实施过程中,尖山下村留下了不少空间,建设大型停车场和旅游厕所,为今后运营做好配套工作,同时规划新建管理用房。

记者走访发现,几个村投入相差无几,且都留下了类似空间。据不完全统计,目前,全镇已清腾、盘活出30余间闲置用房,新增物业用房及店面3500平方米,用于今后增强村级造血功能,推动美丽乡村的可持续发展。

浙江杭州萧山区用好“留白”建设美丽乡村

瞄准定位方致远

戴村还有个显著特点:当前所引进的村庄项目,基本都与户外运动相关,它们投资体量不大,基本没有大兴土建,主要依托自然资源、地形地貌开展轻资产运营。因此,落地速度和带动人气都很快。

两年前,戴村入围全省首批运动休闲小镇培育名单。在这期间,戴村瞄准运动休闲,举办了各类体育赛事和文化活动,“郊野小镇·韵动戴村”的品牌声名鹊起。

还未完全营业,云石国际滑翔伞基地就已走红。该项目起飞场位于海拔380米的大佛山山顶,降落场在沈村三清园的大草坪,全年可飞天数达200天以上。据了解,该项目投入不到1000万元,每年可增加集体收入20万元。

滑翔伞基地还吸引了人气。大草坪边上的荒废多年的地块,如今也被工商资本相中,打造户外运动拓展基地,预计年可为村集体带来30万元租金。老百姓在家门口就能就业,光卖矿泉水、茶叶蛋等,收入也会很可观。

筑巢引凤来,佛山村环境变好后。一家公司投入2000万元,在村里建设云山峡谷漂流,借助临空的玻璃漂以及天然的河道漂,几乎不占任何土地指标。保底租金21万元,项目营业年收入超600万元的部分还能以5%回补村集体,外加停车场等收入,预计每年可为村里带来80万元收入。

目前,戴村运动路网已成体系:80公里的国家登山健身步道通过验收;45公里的区级骨干林道全线贯通,今后可作森林骑行道;郊野绿道将各个乡村串珠成链。

如今在萧山,“留白”成为众多美丽乡村建设的共识,并已展现出多重效应。进化镇裘家坞村对拆后区块统一规划,以新杭派民居风格安置宅基地,130亩闲置土地引来了农旅文项目;民宿群、文创群、研学群,河上镇东山村变身众创园;楼塔镇的大同三村联姻5G,用研学线路串起了村庄16景,人气日益增加。