原标题 竹山乡村旅游发展的实践探索与启示

凤凰县以发展竹山乡村旅游为突破点,积极探索乡村旅游发展新路子,形成了可复制、可推广的“竹山模式”。在总结竹山实践,探寻凤凰旅游发展之路时,笔者认为,可以得到一些有益启示。

一是要立足资源禀赋,找准发展定位。曾经,包括竹山在内,凤凰不少村寨都试水旅游,但同质化及定位不准,恶性竞争、无序开发日趋严重。2013年开始,凤凰县实施旅游管理服务新体系改革,对乡村游景区(点)进行整合经营。随着交通瓶颈日渐破解,位于环长潭岗“九营十八寨”休闲度假区的竹山村的优势显现。

凤凰县积极探索乡村旅游发展新路子 形成可复制“竹山模式”

如何让竹山的资源得到充分发挥?凤凰县与帮扶竹山的省文旅厅达成共识:抓住全域旅游发展机遇,依托凤凰品牌吸引力和客源优势,用创新思维将竹山村打造成湘黔边地、长张凤黄金旅游线上文旅融合、农旅结合的新业态产品及网红爆款地。竹山实践说明:发展乡村旅游既不能操之过急,也不能一哄而上,必须立足实际,找准定位;发展全域旅游,既要满足游客一时需求,让资源优势得到利用发挥,更要遵循市场规律,立足长远发展。

二是要坚持创新引领,注重品牌打造。竹山在旅游发展中,坚持把创新放在突出位置,用创新思维变日常资源为旅游产品,变边远小山村为旅游目的地。他们通过联动,将全国乡村春晚会场引入竹山,把竹山“赶”出了深山,“赶”到了央视荧屏。2019年7月,竹山村引进旅投公司入住竹山,建立市场开发经营主体,以整合盘活闲置特色民居为重点,建立特色民宿“竹山乡居”。同时,村里打破传统思维,将生产生活场景搬进舞台,将演艺舞台搬进村间地头,推出半农半艺沉浸式体验村落剧《爱在竹山》。2019年10月,竹山无边界泳池试营业,时逢国庆70周年和中国凤凰摄影双年展、中国凤凰苗族银饰服饰节举办,他们顺势而为,推出《我和我的祖国》苗语版现场演唱及MV拍摄、摄影家拍竹山和千名苗族银饰服饰模特走秀活动,通过媒体、艺术家等方面宣传,竹山无边界泳池成为网红打卡地。用一样的资源变为不一样的产品,竹山实践证明,只有秉承创新理念、坚持品牌打造,才能异军突起、引领发展。

三是要建立共享机制,实现利益共享。发展乡村旅游离不开资金、资源、土地,也离不开村集体和群众的支持参与,必须建立共享机制,实现多方共赢。

在竹山等乡村旅游发展中,凤凰县把抓好村集体利益共享、群众在参与和发展旅游产业中受益、企业在发展中实现增效盈利作为应尽之策。竹山村建立了“企业+集体”的股权结构,鼓励支持村集体以特色村寨、山林、水库、道路等公共资源和可用设施进行价值评估,与旅游开发企业合作,以股权分红收益增强群众主人翁意识,提高群众主动参与旅游开发自觉性和积极性,让群众在生态环境、传统文化、村容村貌、公共设施保护维护中受益,实现农村资源“活”起来、农村要素“动”起来、贫困群众“富”起来。2019年竹山等传统村落通过签订旅游开发协议,村集体实现资源入股年收益5万元到30万元。

竹山村还建立了村民入股制度、完善企业用工政策、探索物业盘活模式,支持和鼓励广大贫困群众在参与发展旅游产业中实现就业、增加收入、稳定脱贫。探索委托帮扶模式,以产业扶持资金按照2000元/人的标准入股旅游开发公司,连续分红5年。2019年竹山、老洞等村一期分红人均增收160元,惠及建档立卡群众913户3638人。围绕旅游产业发展,出台企业聘用贫困户支持政策,引导和支持企业加大群众文化、技能培训,实施“五个一批”,通过实施旅游建设项目,优先就近聘用贫困人口就业。结合易地扶贫搬迁、乡村旅游扶贫工程,整合盘活闲置特色民居,加快农村土地、宅基地确权登记和办证工作,鼓励和引导农户以自家闲置土地使用权流转、房屋租赁或出售等方式转让给国有企业,增加了群众财产性收益。目前,竹山村搬迁户老宅租赁年均净收益3000到8000元,土地流转租金达300到500元/亩。

在竹山等地的开发中,作为市场运行的主体,凤凰旅投公司积极探讨从企业社会化筹资融合成企业产业资本的转变,从公司旅游业态融合促进产业升级的转变,用好部门整合资金,搞好农旅融合产业项目。从2019年7月公司成立入驻到2020年3月竹山乡居对外营业,在很短的时间内,就推出了4大旅游产品,原有资本得到了有效的扩张;旅发集团旗下的2个文旅融合项目,《苗寨故事》投入280万元,门票收入7600多万元,接待游客253万人;《巫傩神歌》投入689万元,门票收入3500多万元,接待游客117万人。

竹山的成功离不开合力推动,也少不了专业精神,但科学规划、创新引领、互利共赢无疑是其突起的关键。当前,我州正大力发展全域旅游、推进乡村振兴,如何找到一条适合自身发展的路,竹山模式值得借鉴。