从西塘童话小镇一窥特色小镇发展模式

特色小镇是可遇不可求的:一个地区能够上马特色小镇,要看:人、财、业。

比如产业,有没有核心产业,该产业是能够带来竞争力的,这是特色小镇的上马的基础和前提,没有这个其实已经99%的可能性没有了。

为什么不是100%?因为互联网时代、知识经济的大潮里,使得特色小镇催生要素里,增加了一个新的元素就是新经济体,比如云栖小镇,没有产业基础,但是有人才资源的强势导入,也可以成为赫赫有名的特色小镇。

从西塘童话小镇一窥特色小镇发展模式

被称作“广州后花园”的从化,特色小镇如同雨后春笋一般冒出,西塘童话小镇就是其中之一。

西塘村位于鳌头镇东北部,S355线道旁800米,面积约3.5平方公里,下辖8个村民小组,总人口1055人。我村距离从化市区13公里,鳌头镇中心镇区13公里。东临从化市区,南临广州城区,辖区总面积15.5平方公里,而且靠近高速,交通便利,童话小镇是以西塘村为中心辐射带动鹿田村和横坑村。

童话小镇以西塘村为核心,通过一系列水系和绿道,将片区的三条村串联在一起,植入动漫童话元素,挖掘稻田文化,发展以“三农”为核心的童话旅游小镇。“童话小镇”2016年已安排19个项目进行建设。

根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合发布的 《关于开展特色小城镇培育工作的通知》 ,特色小镇原则上为建制镇(县城关镇除外),优先选择全国重点镇。鳌头镇西塘村童话小镇依照指导意见,聚焦当地特色农业和新兴产业,集聚发展要素,服务精准扶贫,实现产业、人居环境、旅游观光、文化传承、生态保护等多要素的融合。打造“宜居、宜业、宜游”的发展空间。

从西塘童话小镇一窥特色小镇发展模式

该村雨量充沛、光热充足、温差较小、夏季长、霜期短、四季如春。属于南亚热带季候风气候,气候温和。雨量充足,年平均降雨量1800~2200毫米。四季特征春季冷暖多变,阴湿多雨,有“倒春寒”;夏季晴多温高,时有大风和暴雨;秋季气爽少雨。冬季多晴天,气候干燥。周边竹林环绕,水土检测无污染,十分适合农业生产。

黄金花海是农耕田缘农场种植的有机蔬菜——黄金芥兰。农场会依据时节种植不同的作物,在不同的季节展现出不同的风景。花海结束后,农场会种下稻谷,待成熟之后就会变成“黄金海洋”,待稻谷收割完后,将稻草植入动漫童话元素,变成充满童话色彩的稻草节。

从生态旅游和现代农业相结合入手,挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化,结合扎根本村的特色农业企业,发展具有现代特色的乡村休闲旅游业,形成西塘村“生态—农业—企业—旅游”经济社会繁荣的一体化新格局。

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西塘村具有悠久的历史和人文资源。故人不见,钟声依然。立于现存于西塘小学内的“金钟”之下,金钟陪伴过数代莘莘学子成才。该钟铸造于康熙五十年公元1711年,復初书舍就坐落于这口金钟旁边。

从西塘童话小镇一窥特色小镇发展模式

西塘童话小镇具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台,融合了文化、景观、产业、创新等元素。定制并实施“美丽小镇”战略是区委、区政府利用生态资源优势进行生态创新的一种大胆尝试,从化发展要绿水青山,更要金山银山,“美丽小镇”战略就是从化绿水青山和金山银山之间的价值转换器。

西塘童话小镇以西塘村为核心,按照“一年见成效,三年大变样”的要求,计划用3年时间(2016—2018年),将西塘片区(包含:西塘村、鹿田村、横坑村)打造成为产业优、功能聚、形态美、制度新的特色小镇,其中19个建设项目在2016年已全部进入实施阶段。

通过凸显人文与自然的利用及融合,将一系列水系和绿道把西塘片区三条村串联在一起。动漫产业是从化近年来探索出的一个低碳环保的产业模式。植入动漫童话元素,有趣味性地去挖掘稻田文化,以及对现有产业进行升级改造,融入以西塘村为核心区的动漫文化链中,建设以“三农”为核心内容的童话小镇。

从西塘童话小镇一窥特色小镇发展模式

虽然大部分的基础设施、植物景观已经设计建成,但基础设施的维护和植物的养护不够,后期栽植的树木出现病虫害后没有得到有效防治。有些在建的设施处于停工状态,影响了整体的景观效果。

西塘目前仍处于开发之中,许多建筑依然保留“瓦顶黄泥墙”的状态,危房与新房交错。周边道路建设仍不到位,公共交通不便到达,并且教育设施、卫生医疗等配套设施仍不完善。景观基本依照当地自然条件设计,但是公共空间的设计依然不足。

从西塘童话小镇一窥特色小镇发展模式

小镇引入张小盒民宿,为童话小镇增添特色动漫元素。发展吸引都市儿童走进乡村,体验乡村生活,感受乡村野趣。

同时也为传统的农业小镇增添了童趣和活力。但是目前存在一个问题:本身从化地区的人口密集低于一般的城市,乡村、城镇的人流量很少。那么对于基础设施的刚需也会低于其他高人口密度的城市。人流量是影响特色民宿、甚至整个小镇产业运营的主要因素。

从西塘童话小镇一窥特色小镇发展模式

目前国内较为流行的开发模式大体有以下几种:

一、土地一级开发,直接获利;或者进行一级土地开发,同时通过其他模式(如补贴方案等),享受升值收益结构。

二、二级房产开发,包括六大房产结构,即一居所地产、商铺型地产、客栈公寓型地产、二居所地产(周末)、三居所地产(度假)、养老地产,主要通过销售回收经营等方式形成销售运营模式。

三、产业项目开发,包括科教文卫等产业视野导入及产业园、孵化园等产业本身开发;旅游产业项目开发,包括旅游吸引核项目(如主题公园)、休闲消费聚集项目(如休闲商街)、夜间休闲聚集项目(如水秀表演等);通过项目的运营活得收益。

四、产业链整合开发,主要是两大产业链——泛旅游产业链和特色产业链;两大产业链互相支撑,构建区域产业生态圈,包括金融、教育、居住人群、城市化机构和政府政策等。五是城镇建设开发,分为城市服务方面,即公共交通服务、社会服务等;城市管理方面,即城市智能化管理、政府政策等;城市配套方面,即银行、学校、医院等。功能性产业并不局限于房地产或者是旅游业,例如深圳近年致力于打造优质的医疗服务产业,广州一直有良好的教育产业(大学城)、其本身带有的行政中心的特点等等。

从西塘童话小镇一窥特色小镇发展模式

从化区特色小镇建设积极探索运营模式,现有特色小镇建设较多停留在一般政策要求和号召上,评价指标体系建设与具体引导管理依然缺失,大致反映出我国当前类似模式的旅游产业存在的问题和弊端。

目前,适用于从化特色小镇的运营管理模式主要有两种。一是市场主导建设模式,以企业为特色小镇建设主体,利用企业市场化的运营模式,以其自身影响力对资源进行整合,寻找发展机遇。这一模式以乌镇为代表,按照“政府主导,市场运作,公司经营”的理念,提出了“保护最彻底、环境最优美、功能最齐全、管理最科学”的目标。二是行业协会自治模式,行业协会的用作在于规范区域内的相关企业,在价格、服务等方面进行规范,避免无序发展或过度竞争带来的各种问题。这一模式以北京密云为代表,主要是以合作社推动乡村旅游发展。

在符合土地利用规划和镇、村规划的前提下,按照“多规合一”的要求,完善特色小镇规划范围内土地利用规划,根据发展需要适当修改调整建设用地规模。对特色小镇规划新增的符合用地条件的区级重点建设项目。

以西塘村童话小镇为例,小镇发展应该明确技术指引,制定基本适用的特色小镇“标配”设施名单,细化设施类别、设施名称、设施规模、服务规模、系数标准、设置建议、设置要求等内容,进一步完善、维护童话小镇的基础设施。除此之外,形成资金扶持保障制度,优化整合中心镇建设、美丽乡村建设、山区镇建设、城市更新改造、扶贫、农业、水利、林业等专项资金。

与此同时,还要加快特色产业聚集,在同等条件下优先给予政策倾斜,鼓励结合小镇发展所需定制各类新兴产业扶持政策,促进小镇内产业集聚和发展。创新也是发展的必要因素。创新小镇建设、运营、管理模式,积极探索市场化运作的小镇运营管理机制,引导专业的社会力量参与小镇的营运和管理工作。鼓励在土地、税收、资金、管理等方面制定符合规定的扶持政策,为小镇建设提供高效的政务服务。

并且,仅仅依靠打造“特色”是不够的。不论说某一个小镇,甚至整个从化区,想要做到在短周期(3-5年)内出现实质性改变是很困难的。放长远来说,“特色小镇”这个经营模式,10-15年内不断改善和变化才能达到一个比较理想的效果。从化区的发展也实实在在地影响着各个“特色小镇”的发展。众所周知从化的定位是“广州后花园”,在人们的观念里,“后花园”是不会长期停留的,因为它不像家一样给人归属感与安全感。

最后,如果说是什么限制了从化的城镇定位,那一定是“后花园”这个“美誉”。

在基础设施不足、城镇发展建设落后的情况下,如何能打造一个舒适的度假后花园呢?

提出“特色小镇”概念,并且去实施,在某种意义上是促进乡镇的建设、吸引人群来到此游玩、甚至定居。希望特色小镇在未来的10年到15年之间,可以将重心放在保护性开发和实际的建设