近两年来,湖南省益阳市桃江县全面贯彻“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地建设,全面落实旅游产业的发展战略,努力创新机制、整合资源、培育品牌、开拓市场,全域旅游发展有了新的成效。

桃江县地处湘中偏北、洞庭尾闾, 因境内桃花江得名。境内拥有桃花江国家森林公园、羞女湖国家湿地公园、“国保”春秋古越墓群等景区景点,是全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国十佳最具投资潜力文化旅游目的地城市和中国休闲康养名县,素有“美人窝” “楠竹之乡” “茶叶之乡” “建材之乡”等美誉。

以改革创新为基础构建全域旅游发展新机制

建立全域旅游发展的管理体制。深化核心景区管理体制改革,成立了国家森林公园管理处、桃花江竹海风景区管理所、浮邱山景区管理所、桃花湖景区管理所,核心景区实现统一管理。深化旅游管理体制改革,将旅游与文化体育整合,整合文化市场监管执法力量,形成了旅游综合管理和执法体系。

湖南桃江:打造美丽休闲品牌 加快全域旅游发展

建立全域旅游发展的政策保障。认真贯彻《益阳市关于加快全域旅游发展的决定》,先后出台《桃江县关于国家全域 旅游示范区的决定》《桃江县关于促进旅游产业发展的八条政策 措施》等文件,整合资金3000万元,专项用于旅游产业的发展, 融资2亿元,专项用国家全域旅游示范区创建,给予旅游产业项目用地、审批、施工环境最大保障,不断推出招商引资、景区建设、基础设施建设、旅游文化创意、旅游商品开发、品牌营销等奖励政策,旅游市场活力有效激发。

以示范引领为目标打造全域旅游发展新支撑

在旅游发展空间布局上作示范引领。以景区为核心, 深入实施游客服务中心、旅游厕所、游步道、安全防护设施、智慧化系统等提质升级工程,精品观光持续提质;以城镇为依托, 培育了特色街区、休闲慢游、新型住宿业态、文化演艺、商务会展、体育健身、特色餐饮、风情小镇等休闲度假产品,休闲度假 成为新热点;以乡村为亮点,全面实施乡村旅游示范村创建工程,乡村旅游发展与旅游扶贫工作获得上级领导高度肯定和重点推介,2019年乡村旅游总收入增幅超过30%,乡村旅游成为桃江县全域旅游发展的重要增长极。

在优化旅游服务上作示范引领。加强以“智慧桃江” 为代表的全域旅游服务标准化建设,创新实行景区、城区、农村全区域网格化管理,开展服务全域旅游志愿者活动,发展休闲、美丽、娱乐产业,引进一批健康产业项目,组织系列美人拍摄、模特大赛、定向越野比赛活动,开发一批特色食品和特色美食街区建设,打造桃花江1号大闸蟹、武潭鱼、竹笋全宴等美食品牌,包装桃花江擂茶、修山面业、地人参、竹工艺品等地方特色 产品,加大对农家乐的硬件改善及服务提质,旅游服务水平不断提升。

在产业融合发展上作示范引领。推动与产业融合,以竹产业和修山面、黑茶等特色食品产业为依托,以全国电子商务 进农村示范县和“供销e家”全国样板县为契机,打造湖南千亿竹产业核心基地和特色旅游食品产业。目前,成功培育“竹乡臻品”电商品牌,有25家企业、262种产品纳入品牌范围;开发建立了农产品质量安全溯源监管云平台,完整发放溯源二维码40多万枚,2019年1-12月桃江县实现电子商务交易额71亿元,电子商务销售额22. 49亿元,分别同比增长50. 2%、50.86%。推动与城镇、美丽乡村建设和美人文化融合,加快城乡公共基础设施建设,县财政每年投入资金300万元用于美丽乡村建设,沾溪镇洋泉湾村等6个乡村文化旅游示范村建设扎实推进,桃花江森林公园生态旅游项目成为湖南唯一入选国家层面联系的社会资本参与林业生态建设第一批试点项目。

以优质环境为保障树立全域旅游发展新形象

保护自然资源生态环境。实施景区城乡生态环境全域整治,出台桃江县农村人居环境整治工作方案,全县各乡镇全面开展人居环境治理,并取得良好效果,加大对重点景区周边环境“三乱”整治查处力度,加大对原生态自然资源实行重点保护和监管,杜绝破坏生态资源,确保青山绿水。构建亲民人文社会环境。广泛开展全域旅游宣传、旅游志愿服务、文明旅游等活动,2018年成功创建省级文明城市, 营造了全社会关心旅游发展、支持旅游发展、参与旅游发展的浓厚氛围。加强社会治理,大力开展“扫黑除恶”专项斗争,为游 客营造了安心的旅游环境。

优化投资创业营商环境。县委、县政府坚持将招商引 资作为扩大投资的第一选择,2019年,提出要大力开展“实体经济服务年”活动,制定出台了《关于构建“亲”“清”新型政商关系的八条措施》,响亮地提出要通过1—2年的时间着力打造文化旅游产业等六大百亿产业,出台《桃江县招商引资优惠政策暂行办法》,按照“一个项目,一名领导,一套班子,一抓到底”的工作责任机制,促推全域旅游发展。

以共建共享为根本开辟全域旅游发展新境界

推动共建共促。坚持以项目为抓手推动全域旅游发展,三年内加快建设重点景区3个、乡村旅游区7个,推进旅游产品由观光型向休闲度假复合型转变、旅游产业由数量型向质量效 益型转变、旅游业态由景区景点模式向全域旅游模式转变、旅游品牌由省内旅游目的地向省内外知名的旅游胜地转变,高质量发展态势不断显现。2019年接待游客900万人次,实现旅游总收入75. 04亿元,同比增长20%以上;以旅游业为主的第三产业增加值对全县GDP增长的贡献率不断增加。

增强辐射带动。充分发挥桃花江是美人窝品牌特色作 用,以“世界知名的美丽文化休闲度假旅游目的地”为发展定位,把享誉中外的“桃花江是美人窝”这张名片拓展延伸,深度参与神韵雪峰、环洞庭湖旅游板块区域品牌建设,联合开展宣传营销、线路推荐、投资推介、客源共享上建立协作机制,进一步 助推桃江县全域旅游发展。

促进惠民富民。持续推进旅游扶贫,积极推动农业向乡村旅游业转变、农村向乡村旅游目的地转变、农民向旅游从业者转变、农产品向旅游商品转变,采取“公司+合作社+农户”“公司+基地+农户”等经营模式,探索产业扶贫、创业扶贫、用工扶贫模式,积极发展“一村一品”“一户一业”,大力推进 13个全国乡村旅游扶贫重点村开发建设。据初步统计,全县已发展合作社557个、建成贫困村电商服务站23个,累计带动脱贫3000人以上,全域旅游发展全面助推群众实现脱贫致富奔小康。